江蘇鑫瑞德智慧產(chǎn)業(yè)有限公司
【行業(yè)動(dòng)態(tài)】大趨勢(shì)下的“智慧城市”
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中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)將有60%的人口居住在城市。這是一個(gè)喜憂參半的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化推進(jìn)避無(wú)可避，鑒于此，應(yīng)當(dāng)為未來(lái)的城市發(fā)展當(dāng)探索出一條兼顧土地、人口、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展模式?！爸腔鄢鞘小碑?dāng)仁不讓，借用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，務(wù)實(shí)建設(shè)新型城鎮(zhèn)，讓城市彰顯“智慧”。這是當(dāng)前政府著力引導(dǎo)的一項(xiàng)“可為之策”。
智慧城市已經(jīng)逐步成為信息社會(huì)，城市發(fā)展的新型戰(zhàn)略模式，推動(dòng)城市服務(wù)能力和管理水平的跨越式提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月，我國(guó)47個(gè)副省級(jí)城市以及省會(huì)城市以上的地區(qū)，在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中都分別提出“智慧”或“智能城市”發(fā)展戰(zhàn)略就有28家，占了一大半，占比例近60%，超過(guò)36個(gè)地市級(jí)以上城市和100多個(gè)縣級(jí)市也已悄然啟動(dòng)智慧城市規(guī)劃和建設(shè)工作。
將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過(guò)程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。面對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和需求，智慧城市無(wú)疑成為一個(gè)最佳選項(xiàng)。住建部也充分認(rèn)識(shí)到“智慧城市”模式的可取之處。記者于1月29日舉辦的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議獲悉，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有90個(gè)城市進(jìn)入住建部試點(diǎn)。
一時(shí)之間，“智慧城市”再一次成為市場(chǎng)討論的焦點(diǎn)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展指引了方向?；仡櫧鼛啄耆珖?guó)各地智慧城市建設(shè)，總體呈現(xiàn)積極建設(shè)的風(fēng)貌。
基于城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切要求，越來(lái)越多的城市開(kāi)始逐漸意識(shí)到提升信息化水平對(duì)于推動(dòng)城市管理水平提升，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。記者從國(guó)家信息中心信息化研究部統(tǒng)計(jì)信息獲悉，現(xiàn)在有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市。通過(guò)媒體各方面的調(diào)研，2012年底全國(guó)開(kāi)建智慧城市的城市數(shù)超過(guò)400個(gè)，估計(jì)前期網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將超過(guò)5000億元人民幣。
經(jīng)過(guò)幾年的城市信息化推進(jìn)，按照建設(shè)程度已經(jīng)有類可別。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黃子河院長(zhǎng)在一次與記者交流時(shí)將我國(guó)的城市分為三類。
第一類是信息化建設(shè)形成基本雛形的城市，具備較為完備的城市信息化體系，在城市政務(wù)、社會(huì)管理等各個(gè)層面都基本實(shí)現(xiàn)了信息化管理。代表城市有杭州、廣州、深圳、寧波、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。
第二類是進(jìn)入部署的城市，這類城市進(jìn)行了城市信息化整體規(guī)劃和部分部署，城市部分信息系統(tǒng)建設(shè)成熟并初步發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。代表城市是長(zhǎng)沙、蕪湖、無(wú)錫等二線城市。
第三類便是尚未部署的城市，城市信息化水平較低，政府管理和服務(wù)基本無(wú)成熟的信息系統(tǒng)支撐，或已有的信息系統(tǒng)基本無(wú)集成。這一類代表城市是我國(guó)西部的大部分城市。
中國(guó)的智慧城市建設(shè)要以“典型”說(shuō)話。上海作為智慧城市建設(shè)起步較早的一座城市，他的發(fā)展歷程具備典型意義。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)劉健副主任認(rèn)為：“堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用是我們?cè)谥腔鄢鞘惺冀K堅(jiān)持的原則”。記者對(duì)劉主任的話深為認(rèn)同。據(jù)悉，上海市專門舉辦了智慧城市宣傳周，和電視臺(tái)聯(lián)系，拍了“智慧城市不再遙遠(yuǎn)”的片子，分了五集播放。同時(shí)上海正在打造智慧城市培訓(xùn)，建立了智慧城市體驗(yàn)中心，依托很多企業(yè)建立智慧城市體驗(yàn)中心進(jìn)行體驗(yàn)，同時(shí)對(duì)智慧城市的建設(shè)提供意見(jiàn)。
上海這一座東方明珠對(duì)城市“智慧前景”作出了暢想，并積極展開(kāi)規(guī)劃建設(shè)。上海只是大中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)縮影。現(xiàn)在智慧城市除了有像北京、上海、廣州這樣的領(lǐng)跑者，還有像天津、武漢這樣的追趕者，更有重慶、沈陽(yáng)、株洲等準(zhǔn)備者。智慧城市的浪潮已經(jīng)掀起，“智慧前景”徐徐展現(xiàn)在人們眼前。
當(dāng)我們能按照交通擁堵制定出最佳行車路線駕車在城市穿行，當(dāng)我們?cè)诮诸^閑逛時(shí)候掏出手機(jī)能在wifi熱點(diǎn)免費(fèi)沖浪，當(dāng)我們?cè)诰W(wǎng)上便能完成支付各種稅費(fèi)，當(dāng)我們看病能通過(guò)在家掛號(hào)或者遠(yuǎn)程醫(yī)療的形式完美解決。當(dāng)我們念及這些便捷，我們不得不油然而生一種感慨：我們的城市越來(lái)越像是一個(gè)聰慧的綜合體，能貼心地滿足我們的生活需求，感受到科技文明帶來(lái)的“智慧”享受。而這些都是“智慧城市”建設(shè)帶來(lái)的階段性成果。勿須贅言，智慧城市建設(shè)至今已經(jīng)取得了不俗的成效，市民無(wú)論在交通出行或就醫(yī)上已經(jīng)體驗(yàn)到“智慧城市”建設(shè)帶來(lái)的“智慧”。
建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革的歷史機(jī)遇，也是加快信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，從當(dāng)前態(tài)勢(shì)來(lái)看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步提高，既面臨建設(shè)新型城鎮(zhèn)的機(jī)遇，也面臨環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著近幾年全國(guó)各地積極上馬建設(shè)，一些癥結(jié)已經(jīng)顯露出來(lái)。
大部分城市已經(jīng)在智慧交通、智慧醫(yī)療等垂直領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入，但建設(shè)水平參差不齊，往往缺乏全局部署，存在難以兼容、可擴(kuò)展性差等諸多問(wèn)題。建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段，是城市信息化的新高度。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿向記者表示，目前我國(guó)在智慧城市建設(shè)方面存在三方面的問(wèn)題。
一是建設(shè)目的不明確。一些城市在建設(shè)過(guò)程中很少關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要、城市特點(diǎn)和當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵問(wèn)題，一些城市盲目模仿其他城市的建設(shè)模式，一些城市的建設(shè)方案偏信了廠商提供的解決方案，使相應(yīng)工作具有了片面性。
二是建設(shè)思路不清晰。很多城市都把建設(shè)智慧城市定位為建設(shè)項(xiàng)目，只簡(jiǎn)單地把政府部門準(zhǔn)備建設(shè)的信息化項(xiàng)目打包，既沒(méi)有明確的任務(wù)和實(shí)施路線圖，又沒(méi)有跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息機(jī)制、政策機(jī)制，只重投資，不求效果。
三是建設(shè)模式不可持續(xù)。各地對(duì)智慧城市建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)明顯不足，很多城市的建設(shè)缺乏運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以及相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境，使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無(wú)法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。
隨著智慧城市理念的升溫，國(guó)內(nèi)的城市都開(kāi)始探索適合自身的智慧城市建設(shè)模式，目前在中國(guó)智慧城市的建設(shè)至少存在三種以上的思維模式，即政府主導(dǎo)的大中心模式，職能模塊整合模式，市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)模式。因?yàn)椴煌某鞘械默F(xiàn)狀不同、需求不同、信息化建設(shè)的起點(diǎn)也不相同，因此，需要根據(jù)不同城市的特點(diǎn)制定不同的推進(jìn)模式。
住建部試點(diǎn)城市便是一種可行的良性舉措。通過(guò)智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的實(shí)踐，從政府和市長(zhǎng)角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展。同時(shí)，各地一定要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)并吸取教訓(xùn)，按照試點(diǎn)先行、因地制宜、循序漸進(jìn)的方式，在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域首先開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索滿足當(dāng)?shù)匦枰闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)模式和發(fā)展機(jī)制，等到條件成熟時(shí)，再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
中國(guó)智慧城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略層面推陳出新，將可持續(xù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的原點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，提升城市的宜居程度。我們有理由相信，未來(lái)的城市讓人們生活更美好！