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【行業(yè)動態(tài)】我國四大城市加快智慧城市規(guī)劃布局
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01
北京智慧城市布局加快
2017年，北京市將推進新型智慧城市建設，完成城市副中心智慧城市規(guī)劃和行政辦公區(qū)信息化建設總體設計。完成行政辦公區(qū)政務云中心機房等工程，啟動電子政務內網、云計算數據中心建設，做好信息化系統(tǒng)遷移工作，保障首批搬遷行政單位入駐。
中投顧問發(fā)布的《“十三五”數據中國建設下智慧城市深度調研及投資前景預測報告》數據顯示，2017年，北京市將新增發(fā)放“北京通”卡500萬張以上，加強“北京通”卡與“北京通”APP的線上線下貫通，建成卡與APP融合的服務體系。北京2017年還將啟動5G試點工作，免費提供無線上網服務的公共場所將新增400個。
市經信委還將編制印發(fā)《北京市深入推進“互聯(lián)網+政務服務”實施方案》，實現(xiàn)80%的涉民服務網上辦理。加強六里橋政務云和密云災備云建設管理，完成通州政務云建設，形成“兩地三中心”的市級政務云部署格局。
02
上海智慧城市建設規(guī)劃發(fā)布
與上海智慧城市建設第二個三年行動計劃相承接，上海智慧城市建設“十三五”規(guī)劃在2016年12月對外發(fā)布。這是上海延續(xù)編制三個信息化五年規(guī)劃后，首次改為智慧城市五年規(guī)劃。
未來五年，上海智慧城市建設又將會有哪些改變?翻閱規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，在智慧城市新階段的特征描述上，這次提出在原來“數字化、網絡化、智能化”基礎上，實現(xiàn)“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。在具體內容上，規(guī)劃將圍繞營造智慧生活、發(fā)展智慧經濟、深化智慧治理、建設智慧政務、推進智慧城市區(qū)域示范等五大應用領域打造“活力上海”。
所謂“泛在化”，首先是指泛在的網絡已不僅要解決人與人的交流，更需要實現(xiàn)人與物、物與物的交流，即達到“萬物互聯(lián)”的境界。邵志清說，由于網絡的泛在和物物互聯(lián)，多維度交流所產生的數據變得日益紛繁且雜亂無章，要實現(xiàn)從數據到信息，再到知識的轉變，就需要泛在化的計算能力支撐。圍繞大數據的采集、存儲、加工、分析和可視化也將成為智慧城市建設的重要方向。
更重要的是，未來生活中應用和服務的泛在化將變得越發(fā)明顯，某一項服務將支持多個渠道接入。打車和拼車服務就是典型例證，傳統(tǒng)出租車壟斷渠道將面臨極大挑戰(zhàn)，同樣的故事也發(fā)生在互聯(lián)網金融等其他領域。事實上，這兩年吸引大量投資機構關注的O2O模式，其核心就是要讓服務變得觸手可及。
“融合化”是指關聯(lián)性服務的融合將逐步加快，并率先在市場化較高的領域進行推廣。比如，通過大數據分析支撐的精準營銷，將會促成顧客在喝咖啡的間隙完成一次商品購買;又比如，在手機等終端上預約餐飲服務的同時，完成交通路徑規(guī)劃，以及停車位的查詢和預訂。
據介紹，隨著應用的融合，對政府在公共服務領域的服務需求將快速釋放，這會促進政府內部相關部門之間的業(yè)務協(xié)同;另一方面，也會推動政府開放數據，供市場主體進行深度挖掘和開發(fā)利用，形成商業(yè)化服務模式。
相比于智能化，“智敏化”更加突出“準確、快捷和柔性”的特征。在需求感知層，隨著各類主體信息化素養(yǎng)的提升，傳統(tǒng)的標準、統(tǒng)一的信息服務已無法適應快速更新的需求發(fā)展。隨著大數據的應用，信息系統(tǒng)已具備對使用者“畫像”的能力，精準服務的推送成為可能。比如，微信的廣告推送服務，就是通過對微信用戶的瀏覽行為以及關注人群進行分析，有針對性地推送特定的廣告信息，較傳統(tǒng)的海量廣告播送提高了準確度，減少了成本。
當然，“新三化”的實現(xiàn)首先需要強壯城市信息“脈絡”。按照規(guī)劃，“十三五”期間，上海光纖入戶率達到70%，家庭光纖用戶平均互聯(lián)網接入帶寬達100Mbps，固網寬帶用戶平均下載速率超過20MB/s，iShanghai公益WLAN接入場所達4000個，全面完成網絡設施的IPv6改造。泛在化、融合化、智敏化是上海的首創(chuàng)。上海有底氣有信心實現(xiàn)這樣的轉變，到2020年底將初步建成以泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市。
03
廣州智慧城市發(fā)展布局
2017年2月，廣州市府辦公廳正式印發(fā)了《廣州市信息化發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，其中提出要加快新型智慧城市建設，到2020年，建成廣州市智慧交通感知網絡，智慧交通感知平臺覆蓋核心區(qū)、主次干道、城市出入口等，而且對客運樞紐和公交站場的客流數量和流向等也將實時監(jiān)控;在市民生活方面，到2020年，將建成“云健康”服務平臺，提供遠程心電監(jiān)護、遠程影像檢測、自助體檢、健康查詢等服務。
(一)智慧政府：95%政務服務事項網上辦
所謂的新型智慧城市，是利用信息化技術，對城市部件、城市事件、城市組織和人等實現(xiàn)更透徹的感知，城市運行實現(xiàn)全時段、全方位可視和更全面的互聯(lián)互通，城市運行更加安全、穩(wěn)定、可靠，城市管理精細化水平顯著提高。《規(guī)劃》提出，到2020年，“信息整合、公共服務、商業(yè)運營”三位一體的公共服務體系運作模式基本形成，醫(yī)療服務信息共享率達到95%以上，教育共享資源總量翻一番，社會保障(市民)卡持卡人口覆蓋率達90%。
首先要推動智慧政府建設。依托廣州市政府信息化云平臺，構建市、區(qū)政務信息資源共享交換體系，實現(xiàn)信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享。整合政府服務渠道，12345服務熱線、市區(qū)兩級政府門戶網站、網上辦事大廳、網上信訪、政務微信、移動應用程序、網格化服務管理等，統(tǒng)一全市服務受理入口，推進全城聯(lián)網通辦。到2020年，政府部門全部遷移至廣州市政府信息化云平臺，政務服務事項網上辦理率達95%以上。
(二)智慧城管：建視頻資源管理云平臺
建設一體化智慧城管體系，構建全市統(tǒng)一的視頻資源綜合管理云服務平臺，重點加強在多維采集、聯(lián)網整合、綜合管理、技術創(chuàng)新和智能應用等方面建設。依托地下管線智能化綜合管理平臺建設，建設智能管廊，對水、電、氣、通信等各類地下管線的規(guī)劃、設計、建設、運行、管理、維護、更新等過程實現(xiàn)可持續(xù)、動態(tài)化、智能化管理，實現(xiàn)運行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護管理效果。
建立智能供水系統(tǒng)，對供排水系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行及時分析與處理，借助信息化手段以精細和動態(tài)的方式實現(xiàn)水務系統(tǒng)生產、管理和服務。建設智能停車場、多功能路燈桿等新型物聯(lián)網集成載體。組織實施城市管理大數據、城市管理立體感知體系、城市綜合執(zhí)法輔助支持等工程，提高城市管理的精準化、實時化、高效化。建設“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，推動涵蓋交通、環(huán)衛(wèi)、供電、林業(yè)園林、水源保護、綜合管廊等涉及空間要求的信息“多規(guī)合一”。
(三)智慧交通：促核心區(qū)路況精細化監(jiān)控
建立全方位智慧交通體系。建設完善智慧交通綜合業(yè)務平臺，進一步增強政府監(jiān)管、智慧決策能力，持續(xù)提升交通行業(yè)服務品質。推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設完善智慧公共交通系統(tǒng)。
《規(guī)劃》提出，到2020年，建成廣州市智慧交通感知網絡，智慧交通感知平臺覆蓋核心區(qū)、主次干道、城市出入口等，進一步提高交通運行整體分析水平，促進核心區(qū)路況精細化監(jiān)控。建設總額客運樞紐疏運組織決策分析平臺，通過構建數據模型，實現(xiàn)重要交通樞紐實時人群數量監(jiān)測、人群來源流向、駐留時長分析，分析綜合交通樞紐集散方式及時空衍化態(tài)勢，為節(jié)假日客流集疏運提供決策支持。
(四)智慧醫(yī)療：促電子病歷等數據庫融合
智慧醫(yī)療衛(wèi)生工程。《規(guī)劃》提出，加快推進全市人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大數據庫融合，構建人口健康數據庫。構建人口健康信息平臺，打造覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數據應用體系。逐步整合“居民健康卡”，推進社會保障卡在戶籍居民健康“一卡通”的應用，通過公民身份號碼(社會保障號碼)形成伴隨終身、動態(tài)更新的個人健康檔案。
打造“云健康”服務平臺，面向全市居民的服務平臺，提供遠程心電監(jiān)護、遠程影像檢測、自助體檢、健康查詢等醫(yī)療健康服務。到2020年，建成“云健康”服務平臺，服務滲透到居民日常生活中，遠程醫(yī)療體系覆蓋全市所有鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
(五)智慧社區(qū)：推動公共服務重心下社區(qū)
現(xiàn)代的信息化技術在社區(qū)管理方面也能為市民提供不少方便?！兑?guī)劃》提出，要構建智慧社區(qū)，加快統(tǒng)籌社區(qū)公共服務網絡，推動各項公共服務重心下沉至社區(qū)，建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺，聚集醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、行政辦事等各類政府服務資源，為市民提供“一口式”政府公共服務。建立智慧社區(qū)綜合信息O2O服務平臺，為廣大居民提供覆蓋車輛管理、購物餐飲、醫(yī)療健康等管理和服務功能。
04
深圳智慧城市未來發(fā)展規(guī)劃
2016年10月，《深圳市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)通過新一期政府公報發(fā)布。按照規(guī)劃，到2020年，深圳市要建成國際一流的信息基礎設施，建成全程全時的公共服務信息化體系，建立現(xiàn)代化的社會治理支撐體系，信息經濟創(chuàng)新活躍，建成國家新型智慧城市標桿市。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，深圳市信息化發(fā)展以基礎設施、民生服務、社會治理、引領經濟轉型升級以及信息安全等領域為重點，全面深化“互聯(lián)網+”和大數據應用。
(一)住房、教育、醫(yī)療，是民生的重點
《規(guī)劃》提出，在民生服務方面，重點建設智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系、保障房聯(lián)合應用平臺、智慧教育平臺和醫(yī)保健身消費服務平臺。在日益高漲的房價面前，保障房是緩解住房壓力的重要措施。“十三五”期間，深圳市要建設跨市、區(qū)、街道等多級部門的住房保障聯(lián)合應用平臺。建設統(tǒng)一房源基礎庫，實現(xiàn)住房保障統(tǒng)一輪候申請、認購、認租、人才住房補貼申請等相關業(yè)務的全流程網上辦理和跨部門信息校驗。同時，也要建立公共租賃住房同城異地置換平臺，加強房屋出租后續(xù)管理。
“十三五”期間，深圳市還將建設醫(yī)保健身消費服務平臺，實現(xiàn)利用醫(yī)保個人賬戶余額健身消費，創(chuàng)新“互聯(lián)網+醫(yī)保+全民健身”消費方式。
(二)實施互聯(lián)網+戰(zhàn)略，促進信息經濟創(chuàng)新發(fā)展
“十三五”期間，信息化發(fā)展的重點之一，就是互聯(lián)網+戰(zhàn)略，推動深圳產業(yè)智能化升級，打造信息經濟核心產業(yè)。制造業(yè)和高端服務業(yè)是深圳的重點產業(yè)。根據《規(guī)劃》，“十三五”期間，深圳市要推進“互聯(lián)網+制造業(yè)”和“互聯(lián)網+服務業(yè)”重點工程。
“互聯(lián)網+制造業(yè)”方面，除了在生產裝備、過程和工藝實現(xiàn)智能化外，在機器人、汽車、能源、電子、醫(yī)療器械、家居服裝、食品等制造領域，重點扶持10—15家有基礎有實力的大企業(yè)發(fā)展分布式制造/云制造，打造2—3個產值超百億的智能制造產業(yè)群。
(三)應用大數據，提升政府治理決策能力
大數據在政府治理和管理方面，一直發(fā)揮重要作用?！兑?guī)劃》提出，“十三五”期間，要建設基于大數據的智慧決策系統(tǒng)、全市統(tǒng)一的政府數據開放平臺和公共信用信息平臺。
政府數據公開，社會可有效創(chuàng)新利用?！兑?guī)劃》提出，要加快制訂政府公共數據開放標準規(guī)范，形成政府公共數據對外服務統(tǒng)一門戶，優(yōu)先開放地理信息、市場監(jiān)管、交通出行服務等重點領域的政府數據。