江蘇鑫瑞德智慧產(chǎn)業(yè)有限公司
【行業(yè)動(dòng)態(tài)】智慧環(huán)保：當(dāng)大數(shù)據(jù)遇上環(huán)境保護(hù)
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環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)將是由技術(shù)革命引發(fā)的一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革，為環(huán)境管理創(chuàng)新帶來了更多新的機(jī)遇和創(chuàng)新空間，大數(shù)據(jù)思維必將成為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的核心要素之一。“用數(shù)據(jù)獲取新知、用數(shù)據(jù)支撐決策、用數(shù)據(jù)提升管理、用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”的理念，將推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新的進(jìn)展。
1、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)信息系統(tǒng)由分散化向平臺(tái)化變革
在以往的信息化建設(shè)中，各級(jí)政府和下屬環(huán)境保護(hù)部門、相關(guān)單位分別建立獨(dú)立、分散的信息系統(tǒng)，雖然滿足了自身的業(yè)務(wù)需要，但這些系統(tǒng)各自擁有不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)而沒有對(duì)接的窗口，阻礙了信息的互通和共享，造成所謂的信息“孤島”。面對(duì)綜合性環(huán)境問題、復(fù)雜性問題和跨界環(huán)境問題時(shí)，政府經(jīng)常束手無策，尤其是難以應(yīng)對(duì)跨領(lǐng)域的復(fù)雜治理問題。要想利用各種信息解決實(shí)際問題，首先得實(shí)現(xiàn)底層數(shù)據(jù)的集成和融合，為實(shí)現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)的深度協(xié)同運(yùn)作提供技術(shù)基礎(chǔ)。因此，信息系統(tǒng)必須從分散化轉(zhuǎn)向平臺(tái)化管理，這就要求在環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)的架構(gòu)中建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，使得來自環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)各部門、各行業(yè)、各層級(jí)、各地區(qū)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，能夠根據(jù)應(yīng)用目標(biāo)在此平臺(tái)上進(jìn)行集成、交互和分析，從而形成一個(gè)整體。
2、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府決策由經(jīng)驗(yàn)主義向科學(xué)化變革
通過數(shù)據(jù)整合和運(yùn)用提高管理能力，是目前世界各國的通用做法。全國各地各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門每天實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和管理的環(huán)境數(shù)據(jù)數(shù)量巨大，如果加上來自相關(guān)部門、行業(yè)和社會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，更是極其豐富。通過對(duì)這些原始海量數(shù)據(jù)的匯總、挖掘和分析，可以揭示出更多傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)，更加真實(shí)、客觀、全面地反映當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)，通過模擬和預(yù)測(cè)來把握未來的趨勢(shì)。利用大數(shù)據(jù)輔助決策技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)驅(qū)動(dòng)決策”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策”的轉(zhuǎn)變，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”的模式，將使決策過程更加透明，避免長官意識(shí)和基于直覺經(jīng)驗(yàn)來“拍腦袋”的主觀性和隨意性，有利于提升決策的科學(xué)性、透明性和前瞻性，驅(qū)動(dòng)政府從主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義的模糊治理模式，邁向?qū)嵤虑笫恰?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)治理模式。
大數(shù)據(jù)帶來的最直觀的變化，就是政府從管理型向服務(wù)型、精準(zhǔn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。智能化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)感知體系的構(gòu)建和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的運(yùn)用將有助于環(huán)保部門更加及時(shí)、全面地獲取公共關(guān)注和需求熱點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，有助于提供更加有針對(duì)性、便捷、高效的公共服務(wù)，有助于促進(jìn)服務(wù)方式由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“索取”向“付出”轉(zhuǎn)變，使得公共服務(wù)內(nèi)容更加實(shí)用、豐富、便利、實(shí)惠，提高公共資源利用的效率和公平性，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
3、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)環(huán)境治理由各自為戰(zhàn)向多元共治變革
在大數(shù)據(jù)背景下，環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)資源的高度集中整合，有助于推動(dòng)各類社會(huì)主體和管理主體之間的協(xié)同與合作，為有效處理復(fù)雜社會(huì)問題提供了新手段和新途徑。同時(shí)，有利于使政府環(huán)境治理模式突破傳統(tǒng)的封閉模式，從更深層次、更廣領(lǐng)域促進(jìn)政民互動(dòng)，撬動(dòng)社會(huì)力量，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、多元協(xié)同的社會(huì)共治新格局。當(dāng)今，環(huán)境保護(hù)工作高度強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化、治理過程的互動(dòng)性、治理對(duì)象的參與性、治理手段的多樣化和治理結(jié)構(gòu)的開放性。這些訴求與大數(shù)據(jù)帶來的多樣性、平等性和相關(guān)性的思維模式變革不謀而合。
現(xiàn)在，除了以往的電話舉報(bào)污染企業(yè)的方式外，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、查實(shí)污染源逐漸成為一種主要趨勢(shì)。通過大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全國超過9000個(gè)廢氣、廢水排放源的排放數(shù)據(jù)可被實(shí)時(shí)查詢，公眾可以通過微博等社交平臺(tái)，對(duì)超標(biāo)排放的大型企業(yè)和污水處理廠進(jìn)行“微舉報(bào)”。借助大數(shù)據(jù)的處理能力，可將空氣質(zhì)量查詢擴(kuò)展到百個(gè)城市，并配合國家關(guān)于環(huán)境污染治理的行動(dòng)計(jì)劃，將企業(yè)排放數(shù)據(jù)查詢功能從廢氣擴(kuò)展到廢水，實(shí)現(xiàn)每小時(shí)更新一次。
大數(shù)據(jù)是一座待挖掘的金礦。相對(duì)企業(yè)而言，政府擁有更多、更全的大數(shù)據(jù)，并且這些數(shù)據(jù)與國計(jì)民生息息相關(guān)。政府部門未來將加大大數(shù)據(jù)開放步伐，出臺(tái)政策支持鼓勵(lì)民間大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在決策中更多應(yīng)用大數(shù)據(jù)工具。