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【行業(yè)動態(tài)】國務(wù)院辦公廳印發(fā)方案明確了加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”
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5月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，其中明確了加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事。”
“審”“清”結(jié)合，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。結(jié)合2016年國務(wù)院第三次大督查、2015年審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)的工作成果，組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)督查，全面摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況。2017年6月底前，通過信息系統(tǒng)審計(jì)，掌握各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費(fèi)來源等（審計(jì)署牽頭，國務(wù)院各有關(guān)部門配合）。2017年10月底前，基本完成對系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作（國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
推進(jìn)整合，加快部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。推動分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快進(jìn)行整合。整合后按要求分別接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或國家電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。2017年6月底前，國務(wù)院各部門根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際情況，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2017年12月底前，各部門原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，對以司局和處室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合（國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
設(shè)施共建，提升國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快推進(jìn)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）。完善國家電子政務(wù)外網(wǎng)，健全管理體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)二期建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。2018年6月底前，基本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力（國務(wù)院辦公廳、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)）。除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)都要向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）。
促進(jìn)共享，推進(jìn)接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺。加快建設(shè)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，開展政務(wù)信息共享試點(diǎn)示范，研究構(gòu)建多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息向各級政府部門共享（國務(wù)院辦公廳、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心、各級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)）。2017年9月底前，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源庫的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢方式（國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局、中央編辦等負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，各部門推進(jìn)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺（國務(wù)院辦公廳會同國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
推動開放，加快公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和中央政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站（www.data.gov.cn）。基于政務(wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，開展中國數(shù)據(jù)創(chuàng)新系列活動，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用（國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
強(qiáng)化協(xié)同，推進(jìn)全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站建設(shè)。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)完善全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站（data.cegn.cn），將其作為國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺的門戶，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站正式開通上線，按照“以試點(diǎn)促建設(shè)、以普查促普及、以應(yīng)用促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)共享網(wǎng)站推廣（國家發(fā)展改革委、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)）。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
構(gòu)建目錄，開展政務(wù)信息資源目錄編制和全國大普查。落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，加快建立政務(wù)信息資源目錄體系。2017年6月底前，出臺《政務(wù)信息資源目錄編制指南》（國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）。組織完成面向各地區(qū)、各部門的政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)試點(diǎn)和信息共享專題培訓(xùn)工作（國家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門配合）。2017年12月底前，開展對政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的全國大普查（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門配合）。逐步構(gòu)建全國統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。
完善標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)應(yīng)用工作。2017年10月底前，完成人口、法人、電子證照等急需的國家標(biāo)準(zhǔn)的組織申報(bào)和立項(xiàng)（國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，國家數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位等配合）。
一體化服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)。加快推動形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。加快推動國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問題（國務(wù)院辦公廳牽頭）。各地區(qū)、各部門要整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，2017年12月底前普遍建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。按照統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺要主動做好與中央政府門戶網(wǎng)站的對接，實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享和資源接入（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）。
上下聯(lián)動，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展培訓(xùn)交流和試點(diǎn)示范（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭）。加快實(shí)施信息惠民工程，在80個城市大力推進(jìn)“一號一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)。2017年7月底前，完成試點(diǎn)城市2016年工作評價（國家發(fā)展改革委牽頭）。2017年12月底前，試點(diǎn)城市初步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)（各有關(guān)省級政府、試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé)）。